克拉奇抵台台灣期待深化美台經貿依存度

 美國務次卿克拉奇訪問團抵台台灣期待深化美台經貿依存度

 

【↑圖上為美國國務次卿克拉奇率代表團乘坐專機於9月17日傍晚抵達台北。(照片來源:台灣外交部)】

黃麗玲***台北—
美國國務院主管經濟成長、能源與環境的次卿克拉奇(Keith Krach)所率領之訪問團已於週四(9月17日)傍晚抵達台北,正式展開三日的訪問行程,這是美國國務院自1979年以來,訪台的最高層級官員。

據台灣外交部指出,訪團成員包括國務院民主、人權暨勞工局助卿戴斯卓(Robert Destro)、商務部主管全球市場助理部長史宜恩(Ian Steff)、國務院全球婦女議題無任所大使柯莉(Kelley Currie)等資深官員,以及美國防部前印太安全事務助理部長薛瑞福(Randy Schriver)等美方政要。

台灣總統蔡英文週五晚(9月18日)將設宴款待訪問團成員,而克拉奇一行人周六(9月19日)也會出席故前總統李登輝的告別追思禮拜,向李前總統為台灣民主所曾作出的貢獻致敬。除了美方代表團,日本前首相森喜朗也同樣會率團出席週六的告別追思禮拜,再次表達哀悼之意。

至於各界原先預期克拉奇週五會主持“美台經濟與商業對話”並與各企業人士交流,但此一行程最終似乎並未成行,引發台灣部分媒體揣測是因為“台灣高調宣傳惹怒美國”而遭取消。

對此,總統府發言人張惇涵發布新聞稿反駁,他表示,自美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)於8月底宣布成立台美經濟對話後,雙方即積極規劃相關工作中。

張惇涵表示:“台美經濟對話的實質進行,由於涉及層面廣泛,我們期盼在此次與美方代表團訪台期間,透過面對面的交換意見後,能夠助益後續高階對話的順利展開…我們也期許,台美之間未來能持續深化全面合作,創造互惠雙贏的伙伴關係。”

美國之音也以電郵徵詢美國在台協會(AIT)發言人孟雨荷(Amanda Mansour),但截至截稿前,尚未獲回覆。

台灣外交部政務次長曽厚仁(左二)及北美司司長徐佑典(左一)9月17日在機場歡迎美國國務次卿克拉奇到訪台灣。 (照片來源:台灣外交部)

克拉奇率團訪台已引發中國不滿,中國外交部發言人汪文斌週四宣稱,美國破壞台海和平穩定,“中方將根據形勢發展作出必要反應。“

汪文斌在例行記者會上表示:“中方堅決反對任何形式的美台官方往來,這一立場是一貫明確的。美方執意安排克拉奇訪台,嚴重違反’一個中國原則’和’中美三個聯合公報’的規定,’助長台獨分裂勢力的囂張氣焰’,破壞中美關係和台海和平穩定。”

美台經貿建交?

雖然克拉奇短暫來訪、也不打算觸及美台雙邊貿易協議(Bilateral Trade Agreement, BTA),但台灣各界仍然對美台後續洽簽BTA充滿高度期待。

台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生表示,據國貿局指稱,因為美國總統特朗普傾向於與各國一一洽簽BTA,更甚於自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA),兩者雖然名稱有異,但其實內容很可能是一樣的,因此,台美未來所洽籤的BTA,效果若等同於俱全面意義的FTA,代表雙方產品將可以互相零關稅交易,而雙邊整體經濟福利效果也將極大化、更有助於資源的配置,這對沒有正式邦交關係的美台來說,如同經貿建交。

邱達生向美國之音表示:“如果是自由貿易協定的話,等於說,是一種主權的放棄,因為關稅跟法規是每一個國家要來保護它國內產業的主權,所以,當兩個國家洽簽這種自由貿易協定的時候,算是一種一定程度的主權放棄,所以,我把它看成是經貿的建交。”

他指出,美國市場大,但也相對自由,對進口品課徵的關稅本來都不高,因此,洽簽BTA對台灣出口競爭力的短期效益有限,但長期而言,對台灣整體經濟的拉抬影響很大。

就短期效益而言,台灣對美出口的高科技、資訊與通訊(Information and communication technology)產品本來就依循世界貿易組織(WTO)的協議而享有免稅的優惠,因此,台美簽不簽BTA,都沒影響。

美台深化經貿依存度

但邱達生說,台灣對美出口的傳統產業產品,包括機械、汽車零組件和電機產品等,在美台簽訂BTA後,即可以立即免除平均3.1%的關稅,台製品就會和日本、韓國的產品站在公平的兢爭起點,而這部分的出口約佔台灣對美出口的10%,以2019年的462億美元的出口額計,約值46億美元,佔台灣GDP的0.8%。

不過,相對的,台灣也要對美國開放市場,因此,邱達生說,台灣原本對美國農產品所課徵的15.9%關稅,也要取消,代表美國規模經濟所生產的、價格低廉的稻米或肉品,包括美豬美牛,將與國內的小農全面競爭,這就會負面衝擊到佔台灣GDP約1.7%的本國農業市場。

雖然短期的利弊衝擊都有限,但長期而言,邱達生說,美台BTA將會是台灣與各國簽訂多邊貿易協定的敲門磚,這是最大的利多。

尤其,美國國務卿蓬佩奧(Michael Pompeo)正在籌組去中國化的供應鏈,如果台灣能進一步被納入美國的可信賴夥伴聯盟或經濟繁榮網絡(economic prosperity network),就如同加入經貿版的印太戰略聯盟,與日、韓、紐西蘭、澳洲、印度、越南等國都有機會簽訂經貿協議,將帶動台灣經濟進一步的全球化發展。

BTA越早簽越好

台灣商界也期待美台盡快洽簽BTA。

千如電機工業公司董事長徐明恩說,他的公司所生產的通訊和汽車領組件產品,約有九成都是銷往歐美市場,也都已經享有免稅優惠,但他仍期待,台美洽簽BTA 。

他向美國之音表示:“台美之間如果貿易關係能夠更進一層,對承認你(台灣)是一個獨立運作的國家、獨立運作的經濟體的話,其實,不管紅色供應鏈怎麼樣切,長遠來說,對台商應該是有更好的發展空間。”

徐明恩說,近期像他一樣回流的台商對台灣的經濟拉抬具有真正的效益,他預期,雖然受新冠疫情衝擊,但台灣今年GDP可能因台商回流帶動投資而逆勢從2019年的2.6 %、成長到3.4%。因此,他說,台灣若能進一步參與美國的供應鏈重組,斷開中國、直接出口美國,將為台灣創造更多的經濟效益和就業機會。

不過,他也不諱言,以5G產品而言,中國未來仍可能佔全球市場一半的需求,因此,供應中國市場的台商可能還是要留在紅色供應鏈內,但紅色供應鏈內的廠商盛行殺價競爭之風,台商還要跟中國廠商競爭,經營不易;另一方面,台商若專注供應中國以外的市場,就可能要因應美國客戶的需求適時調整。

對此,光電協進會執行長羅懷家也說,不管供應鏈如果改變,台商以完整的產業鍊和佈局,都可以彈性因應,至於美台BTA,利大於弊,他也希望“越早簽越好”。

他向美國之音表示:“我們會注意,美國希望不要在大陸生產,那在什麼地方生產的話,基本上,尊重廠商的決議,我們也會按照買者的意願做生產基地的調整,就台灣來講的話,這是整個產業的發展,台灣有台灣的優勢,比方說,我們的產業鏈完整、佈局也完整,在台灣的話,任何調整生產,都很容易找到供應商。”

羅懷家說,業界唯一的隱憂是,紅色供應鍊和非紅色供應鏈未來可能形成的價格競爭,因此,若未來非紅色供應鏈成形,他希望,美方能優先採購台灣製品、而非價格較便宜的中國製產品。

國民黨反美豬不反BTA

對於美台洽簽BTA,目前在野的國民黨以蔡英文政府匆促開放含有瘦肉精的美豬來交換,嚴詞抗議,但前總統馬英九任內的國發會主委林祖嘉說,國民黨雖然反對美豬和美豬開放的程序,但並不反對台灣對兩大出口市場—包括美國和中國—洽簽任何經貿協議。

現任教政大經濟系的林祖嘉向美國之音表示:“大陸佔台灣出口的40%,美國占12-13%,但這其實只是表象,因為,我們賣到大陸去的40%裡面的百分之七十是原物料和半成品,所以,台商在哪邊加工以後,很大一部分,還是跑到美國去,所以,美國是我們最終很重要的市場,所以,我的觀念是,這兩邊的市場都很重要。”

也就是說,以2019年為例,台灣對中國出口達1,322億美元,若七成都是銷往美國,美國市場對台灣有上千億美元的商機,其重要性遠大於中國市場,美中經濟未來若真的脫鉤,台商留在中國的誘因將很低。

在此前提下,台北大學經濟學系兼任教授王塗發在接受美國之音採訪時表示,台灣前總統馬英九時代所簽訂的兩岸經濟合作架構協議(economic cooperation framework agreement, ECFA)若是本月屆滿10年,應該可以考慮讓其自然屆滿、不再延續。

美台BTA可取代ECFA

王塗發教授說,ECFA是把台灣經濟依附在中國經濟之下,作為一中市場的附庸,未來若隨著中美經濟脫鉤,將是台灣降低對中國經濟依賴的最佳時機。

他說:“你要看全球的市場,就是應該跟比較先進的國家去簽雙邊貿易的協定,不是向中國。向中國,是把台灣的經濟往下拉,你要跟歐美國家、日本去簽自由貿易協定,那樣台灣的經濟才會往上提升,所以,ECFA到期,應該把它關掉。”

王教授說,雖然ECFA的早收清單讓台灣對中國出口的產品每年享有約8億美元的關稅優惠,但因為ECFA簽訂10年以來,台商擴大對中國投資,每年達100億美元,等於淘空台灣的經濟和就業機會,其實,整體是弊大於利。

台經院景氣預測中心副主任邱達生也說,ECFA是為了因應當年的產業供應鏈環境,讓石化、運輸、紡織、零組件等原材料或半成品可以以較優惠的稅率出口到中國,但隨著中國自己的紅色供應鏈之興起,中國對台採購也逐年遞減,未來若美台BTA成立,ECFA的效應將不再。

他說:“如果ECFA斷掉,(美台)BTA成立,你是加速這些台商把這些供應鏈移出,就是說,以後就是直接從台灣、完整的supply chain(供應鏈) 來meet US demand(滿足美國的需求)。”

 

【轉載自美國之音】2020年9月17日

 

41年來國務院最高層級訪台!美次卿柯拉克專機降落松山機場

 

美國國務院次卿柯拉克(Keith Krach)今天下午5時20分抵台,明將接受蔡總統款宴,19日預定與同團民主助卿戴斯卓一同代表美方出席前總統李登輝告別禮拜。柯拉克是自1979年以來,美國國務院訪台最高層級官員。

柯拉克訪團搭乘軍用灣流V型噴射機來台,原定今下午3時抵台,延後至5時許抵達松山機場,專機約在5點20分落地,外交部次長曾厚仁、美國在台協會(AIT)處長酈英傑和外交部北美司長徐佑典前往接機,柯拉克下機後和3人擊肘致意。

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柯拉克行程滿檔 上午經濟 下午民主對話 蔡總統晚宴

美國國務院次卿柯拉克今日率團訪台,展開為期3天緊湊訪問。根據美方相關人士表示,柯拉克與商務部助理部長史宜恩明日上午將在下榻的台北萬豪酒店與行政院副院長沈榮津、經濟部長王美花等就台美供應鏈等經貿議題進行討論,為未來的經濟高階對話先展開「前期對話」。

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